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2022年8月,好意思国总统拜登讲求签署通过了《通货膨大削减法案》(Inflation Reduction Act,IRA)和《芯片与科学法案》(Chips and Science Act),整个提供了特出4千亿好意思元的税收抵免、贷款和拨款,以推动好意思国清洁能源时候和半导体供应链的发展,促进制造业回流好意思国,并在数字化和脱碳等时候方面与中国伸开竞争。
现如今,两年往常了,上述政策诚然也引诱了不少新投资,但新投资的实际情况却不睬思,清洁时候和半导体畛域的多个名堂已堕入“难产”境地。
40%紧要投资制造名堂脱期或暂停
凭证《金融时报》的一项探访,在IRA政策和《芯片与科学法案》实行的第一年,好意思国通知了特出2,200亿好意思元的清洁能源时候和半导体制造新投资,许多国表里公司纷纷通知扩大在好意思国的分娩,或将投资名堂从其他国度挪动过来,以欺诈新的补贴政策。
好意思国国会大厦;图片起原:好意思国清洁能源协会
凭证彼得森国外经济斟酌所(PIIE)的数据,终局本年5月,国表里企业通知在好意思国的总投资额为3,820亿好意思元,其中芯片类占约70%,电动汽车和可再生能源占比30%。《金融时报》跟踪的好意思国114个大型名堂的总价值为2,279亿好意思元。
然则,《金融时报》在采访了100多家企业、好意思国州政府和方位政府,并查阅企业公告和财报后发现:在好意思国通知的新投资中,约有40%、价值高达840亿好意思元的大型制造业投资名堂已被脱期或暂停,有些投资范围特出1亿好意思元的紧要名堂际遇了两个月到数年不等的脱期,致使堕入了无尽期暂停的窘境。
报说念指出,宏不雅经济环境严峻、电动汽车需求放缓以及政策的不细目性,进一步遏制了这些名堂的推崇。另外,诚然IRA中的税收抵免政策抓续至2032年,且《芯片与科学法案》也为入选肯求者提供了激动的资金扶持,但企业经常要在达到一定的分娩里程碑后能力获取资金。好意思国亚利桑那州卡萨格兰德市长Craig McFarland说说念:“由于劳能源和供应链问题,企业的老本要高于预期。”
因此,好意思国政府蓝本但愿通过补贴来刺激需乞降创造做事,但骨子上,许多投资名堂并未达到这些办法。
投资名堂的延误和不足预期使得东说念主们运转质疑拜登政府的工业转型能否为好意思国带来做事契机和经济请教。与此同期,脱期也使得好意思国副总统卡玛拉·哈里斯(Kamala Harris)试图通过制造业回流和答复来引诱蓝领选民的竭力复杂化。
尽管如斯,负责经济发展和工业政策的拜登总统相称助理Alex Jacquez坚抓合计,拜登政府推动制造业回流方面取得了“原原本本的见效”。Alex Jacquez说说念:“天然,咱们但愿看到这些名堂尽快启动并运行。咱们将持续竭力撤消与许可、融资干系的现存深奥。”
放手名堂波及多个行业和企业
据悉,一些在好意思国暂停的大名堂包括意大利(Enel)在好意思国俄克拉荷马州投资10亿好意思元拟建的太阳能电板板工场;韩国LG新能源(LG Energy Solution)在好意思国亚利桑那州投资23亿好意思元拟建的电板储能工场;以及锂业巨头雅保(Albemarle)在好意思国南卡罗来纳州投资13亿好意思元的锂精粹厂。
诚然许多上述名堂仍是公敞开告蔓延,但还有一些名堂并未对外公布。《金融时报》发现,客岁半导体制造商Pallidus曾示意,将把其总部从纽约迁至距离雅保闲置工场仅40分钟车程的方位,规画投资4.43亿好意思元在当地开展制造业务,展望为当地创造400多个做事岗亭。这座Pallidus工场原定于客岁第三季度运转投产,但该工场当今仍闲置未用。
另外客岁,Integra Technologies规画投资18亿好意思元在Bel Aire成立一座半导体工场。其时好意思国堪萨斯州Bel Aire的城市司理Ted Henry说说念:“请屏住呼吸,拭目而待。如若该名堂推崇班师,该工场将为这个领有8千东说念主口的小镇带来诸多收益。”但如今,由于政府资金的不细目性,该名堂尚未推动。
台积电(TSMC)也已将其400亿好意思元名堂中第二座晶圆厂的投产时期推迟了两年,该厂位于亚利桑那州,且距离卡萨格兰德唯有一小时车程。台积电在该地区的供应商也纷纷颐养了名堂规画,长春集团将其3亿好意思元的工场名堂推迟了两年,而KPCT Advanced Chemicals则暂停了其2亿好意思元的工场名堂。
除台积电以外,英特尔(Intel)在俄亥俄州的一家允洽补贴资历的新工场也靠近延误。
往常一年,多家太阳能电板板制造商,包括Maxeon、加拿大太阳能制造商Heliene和瑞士太阳能制造商梅耶博格(Meyer Burger)在内,在人人价钱暴跌后,均推迟了在好意思国建厂的规画。
政策与需求的不细目性遏制投资名堂推崇
《金融时报》指出,严峻的经济花式,好意思国电动汽车需求放缓以及政策不细目性,导致拜登政府制造业回流的规画受阻。
其中,好意思国对电动汽车需求的放缓遏制了多家企业电气化规画的推动。韩国汽车零部件制造商Samkee将其在亚拉巴马州的电动汽车分娩线推迟了一到两年。
从今日全国香瓜批发市场价格上来看,当日最高报价10.00元/公斤,最低报价1.00元/公斤,相差9.00元/公斤。
从今日全国香油批发市场价格上来看,当日最高报价40.00元/公斤,最低报价29.00元/公斤,相差11.00元/公斤。
福特汽车缩减了规画中的密歇根州一家汽车电板工场的范围,并推迟了田纳西州一家电动汽车工场的投产时期。韩国的LG集团也已暂停在亚利桑那州成立电板工场。
与此同期,汽车零部件供应商李尔(Lear Corporation)已不再持续其扩张规画。2022年12月,该公司曾首肯投资特出1亿好意思元用于分娩电动汽车零部件,并展望其位于底特律隔邻的新工场将于本年年头运转运营。
好意思国清洁能源协会(American Clean Power)市集与政策分析副总裁John Hensley说说念:“会有一些名堂会被淘汰。并非系数规画中的新工场齐会上线运营。这是健康竞争的一部分。”
还有部分名堂延误是因政策不细目性。由于好意思国《芯片与科学法案》对半导体名堂的扶持资金披发冉冉,以及《通货膨大削减法案》法令衰败明确性,许多名堂堕入了停滞。
举例,由于法案针对氢能源产业的税抵免法例存在不细目性,电解槽制造商Nel Hydrogen已暂停其在密歇根州的4亿好意思元工场名堂。由于《通胀削减法案》中与电动汽车干系的法例衰败明确性,位于佐治亚州的电板部件制造商Anovion已将其8亿好意思元的工场名堂推迟了一年多。
另外,好意思国共和党总统候选东说念主唐纳德·特朗普(Donald Trump)可能在本年11月总统选举中班师的音尘进一步加多了不细目性。诚然与《通胀削减法案》干系的大部分制造业投资齐流向了共和党限定的地区,但该法案在好意思国国会中并未获取共和党议员的投票扶持。在竞选集聚上,特朗普曾誓词一朝当选总统将“拒绝”《通胀削减法案》。
太阳能制造商VSK Energy的一位高管示意,该公司已甩掉客岁通知的在科罗拉多州布莱顿投资2.5亿好意思元并创造900个责任岗亭的规画,当今正在中西部倾向共和党的州寻找新居,以保护其名堂免受潜在的特朗普政府的影响。此外该公司原规画投资12.5亿好意思元建造一家太阳能电板板零部件工场,该规画现也已推迟。
中国依然在人人清洁能源时候畛域占据主导地位
尽管好意思国推出了一系列促进制造业回流的政策,但当今,中国在人人清洁能源时候分娩中依然占据主导地位,制造了人人四分之三以上的太阳能电板板和电板,而且亦然半导体的主要分娩商。
好意思国商务部的数据表现,本年1月至6月时期,电动汽车锂离子电板和储能锂离子电板的入口价值的70%来自中国。这一比例与客岁的71%基本抓平,与2020年的44%比拟更是出现飙升。
本年上半年,好意思国从中国入口的电板金额达到62亿好意思元,比2022年同比增长40%,比三年前同比增长了六倍。即使在《通胀削减法案》颁布后,好意思国从中国的入口额仍在上涨。凭证《通胀削减法案》,太阳能电板板可享受税收抵免,而中国家具运转通过东南亚盘曲投入好意思国。
往常两年,好意思国通知规画从太阳能电板板等可再生能源中发电300千兆瓦,足以为4,700万户家庭供电。
但好意思国的太阳能电板板分娩推崇冉冉,因此不得不依靠入口。此前,中国事好意思国太阳能电板板的主要入口起原,但由于高关税,好意思国径直从中国入口的数目有所减少,而来自东南亚国度定约(ASEAN)成员国的入口数目急剧加多,占本年6月份好意思国总太阳能电板板入口量的80%。
PIIE高档斟酌员Cullen Hendrix示意,中国公司通过在东南亚市集分娩来侧目关税。因此,本年6月,好意思国拒绝了对四个东南亚国度入口家具的关税豁免。
有东说念主合计,《芯片与科学法案》和《通胀削减法案》不足以将供应链从中国挪动出去。中国在人人石墨和锂等电板材料市蚁合仍占据压倒性份额。松下能源(Panasonic Energy)仍是推迟了部分好意思国新电板工场的成立,其北好意思总裁Allan Swan示意,中国在电板组件和原材料等供应链的竖立方面率先好意思国10年,因此好意思国很难在短时期内赶上。
在半导体畛域,《芯片与科学法案》将大部分扶持资金齐提供给了英特尔、台积电和三星电子(Samsung Electronics)等大型公司的大型工场。许多东说念主合计,关于半导体分娩至关遑急的二级公司,如材料和制造诱导公司,并未获取弥散的扶持。本年7月,有报说念称,好意思国半导体诱导制造商应用材料公司(Applied Materials)并未获取其预期的补贴。
在诸多企业投资规画停滞、政策扶持资金分拨不均的配景下,好意思国冲破对中国供应链依赖的办法也可能被进一步推迟。